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CNTV起诉两省电信侵权 广电打 响三网融合争夺战
来源:赛迪网 发布日期:2011-08-06 12:47

日前,中国网络电视台(CNTV)已就江 苏电信和广东电信IPTV业务平 台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为向南京中院和广州中院提起了维权诉讼。


“此前CNTV曾多次 将民营视频网站告上法庭,但是对 于电信运营商起诉,这的确是第一次,这可能 是广电系在三网融合进一步强势的信号,”一位广 电业界人士告诉记者,“只要电信企业想进入IPTV就要与广电进行对接,否则全都不合法。”


看来,广电系 和电信系在三网融合上的战争已经从暗斗发展到了明争。


CNTV“维权”


“近期,CNTV经过系 统的调查取证发现,许多地 方电信运营商的IPTV业务平 台未经授权擅自向公众提供大量中央电视台电视栏目视频内容。”CNTV版权部 门负责人刘璐在接受《华夏时报》记者采访时表示。


据记者了解,CNTV版权部门成立于2008年。“版权部 门是随着奥运会而成立的,近年来 也针对民营视频网站提起过大量诉讼,这次起 诉广东电信和江苏电信是维权的一个方面。”广电专家、融合网 主编吴纯勇告诉记者。


刘璐告诉记者,根据中 央电视台的授权,CNTV独家享 有对中央电视台全部电视频道及其所含之电视节目通过互联网、手机移动、IPTV等新媒 体平台向公众传播、广播(包括但 不限于实时传播或延时传播)、提供之权利;CNTV有权以 自己名义对外主张、行使上述权利,并有权 追究针对上述权利的侵权行为。“也正是基于此,我们对 广东电信和江苏电信提出了诉讼。”


CNTV认为,这种行 为已经严重侵犯了CCTV和CNTV的合法权利。


CNTV相关负责人告诉《华夏时报》记者,只要在电信运营商的IPTV节目中 看到中央电视台和CNTV的节目,就可以 认为这是侵权行为,而这种 行为并不在少数。


“现在还 不能透露下一步取证的具体情况,我们也 会在适当的时候提出诉讼,这次针 对广东和江苏电信的起诉主要是由于其IPTV用户规模很大。”刘璐对记者表示,针对各地IPTV业务平 台侵权盗播的行为,CNTV将逐步 开展大规模维权行动,而此次 起诉江苏电信和广东电信只是该项维权行动的第一步,针对各 地电信运营商盗播情况的公证取证工作也正在进行中。


公开资料显示,目前国内IPTV用户数量已经超过1100万户,其中江苏、上海和 广东的用户数量位居前三位。


维权背后的和解可能


在IPTV的内容上,广电与 电信各有各的理由。


广东电信公开表示,其IPTV节目内 容是从拥有牌照的上海文广处购买,所以不存在侵权问题。


有电信业界人士认为,虽然三 网融合试点方案也让电信企业进入非时政类的节目制作,而且允 许电信的节目进入播控平台上,但是这 个播控平台是广电绝对控制的,电信希 望能够与广电一起来做这些内容,让双方 都能获得一定的利益。


一位不愿具名的IPTV牌照商高管在接受《华夏时报》采访时坦言,现在电信和广电的IPTV基本上 是各做各的事情,“在与我 们牌照商进行内容合作的同时,都在努 力发展自己的势力。”


吴纯勇在接受《华夏时报》记者采访时认为,无论是 地方电信运营商还是CNTV都有自己的道理。


按照三 网融合试点政策和广电总局关于IPTV播控平台的规定,CNTV的IPTV播控平 台属于唯一的中央级播控平台,百视通 只是在指定的四个试点城市继续运营其IPTV播控平台,其余地 区的播控平台要通过内部协调移交给CNTV。


有电信业界人士表示,CNTV起诉电信,正是要 逼迫电信运营商抛开上海文广,转向与CNTV直接合作。


“按道理来说,百视通、华数传媒等运营商与CNTV一样,都是拥有IPTV牌照的运营商,大家是平等的,”吴纯勇指出,“但是到 了各地电信运营商的层面,都属于分平台,而不是总平台,央视正 是基于自身的特殊性来对地方电信进行起诉。”


“双方谁 都不愿意把矛盾激化,起诉的 背后是集成播控平台的竞合关系,最终和 解的可能性应该是最大的。”吴纯勇告诉记者。


上述IPTV牌照商 高管也对记者分析,CNTV应该会 与电信找到一种双方都接受的方式来解决现在的矛盾,“广电的 高层是很着急的,起诉应 该是一种倒逼式的推进,是一种 另类的竞争手段。”


监管政策留白


尽管CNTV的诉讼 是维护其自身利益的举动,但是在 业界人士看来这是广电和电信这两大部委相互博弈的一种扩大和延续。


此前,7月下旬,广电总 局向各个地方广电局下发了内部通知,要求互联网经机顶盒(DVD机等)向电视 机终端提供视听节目服务的,均须按 照国务院关于推进三网融合的有关要求,在经批准的试点城市,由广电部门另行组织,这指的就是IPTV等新媒 体的内容播控权。


而在广电总局没有开放通过互联网经机顶盒向电视 机终端提供视听节目服务的许可前,各持证 网站严禁从事相关业务,不得以 内容提供商的身份与非法开展互联网电视业务的公司开展合作。


“CNTV的这次 起诉其实可以理解成为广电总局和电信的博弈从暗斗发展到明争阶段。”一位不 愿具名的广电行业人士告诉记者,“这传递出了一个信息,如果想要用IPTV就要和广电来对接,至少在央视和CNTV的内容上必须如此。”


记者了解到,去年9月开始CNTV斥资建设了IPTV播控总平台,到今年5月基本 上完成了与绵阳、青岛、武汉等8个三网融合试点城市IPTV分平台的对接,然而由 于各地电信运营商拒绝将其回传网络与这些平台对接,导致CNTV的IPTV业务无法开展。


在IPTV用户增 长最快的江苏等地,CNTV想要进入这些城市,一方面 要与百视通在当地用户上进行争夺,另一方 面还需要尽快与当地电信进行合作,在广东 地区也同样如此。


“实际上,技术层 面是比较容易实现对接的,难度根本不大,现在是有解决方案的,”前述广电行业人士对《华夏时报》记者表示,“电信的 软硬件平台的建设其实都要强于广电,但是他 们又没有运营牌照,所以现在是能拖就拖。”


吴纯勇对《华夏时报》记者表示:“CNTV这次对 广东和江苏电信的起诉有一个概念模糊的地方,上海文 广是否有对央视和CNTV内容的二次授权,而这在 政策上是空白的,相信未 来一定会有明确的说法。”

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